Về mô hình tổ chức chính quyền đô thị ở thành phố Hải Phòng, chính quyền địa phương ở các quận, phường trong thành phố là Ủy ban nhân dân quận, phường và là cơ quan hành chính nhà nước ở quận, phường, không tổ chức Hội đồng nhân dân quận. phường…
Chiều 30/10, thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà trình Quốc hội dự thảo Nghị quyết về tổ chức chính quyền đô thị thành phố Hải Phòng.
Tổ chức chính quyền địa phương ở thành phố Hải Phòng và các đơn vị hành chính khác của thành phố Hải Phòng có Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân theo quy định của Luật tổ chức chính quyền địa phương hiện hành.
Dự thảo Nghị quyết cũng quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương ở các thành phố, quận, huyện và thành phố Thủy Nguyên (Chính phủ đã trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thành lập thành phố Thủy Nguyên tại Thành phố Hải Phòng). Các Sở, ban, phường bảo đảm thực hiện đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan nhà nước, phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền đô thị, đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị, phục vụ tốt hơn nhu cầu của người dân, tổ chức, doanh nghiệp.
Chuyển chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân quận, Hội đồng nhân dân phường trước đây cho Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng; UBND, Chủ tịch UBND huyện; Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Thủy Nguyên và Ủy ban nhân dân phường thực hiện; Đồng thời, bổ sung một số nhiệm vụ, quyền hạn cho các cơ quan này (tương tự như TP.HCM và Đà Nẵng đang làm) để đảm bảo phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền đô thị.
Về cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng, dự thảo nêu rõ, trong trường hợp không có Hội đồng nhân dân quận, phường thì nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân thành phố tăng lên do được chuyển giao một số nhiệm vụ, quyền hạn. của HĐND huyện và HĐND phường của huyện. Theo đó, để bảo đảm thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND TP, dự thảo Nghị quyết quy định tăng 9 đại biểu chuyên trách so với hiện nay, trong đó có 1 Phó Chủ tịch HĐND, 4 Phó Chủ tịch và 4 đại biểu chuyên trách. nhiệm các Ủy viên HĐND TP.
Về cơ cấu tổ chức của UBND quận, phường, bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện hiệu quả, toàn diện công việc của UBND quận, phường khi vắng mặt HĐND quận, phường, dự thảo Nghị quyết quy định: số Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện không quá 3 người; Số lượng Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường không quá 2 người.
Hiện nay, Chính phủ đã trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc thành lập thành phố Thủy Nguyên tại thành phố Hải Phòng. Sau khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định thành lập thành phố Thủy Nguyên, đã đề xuất ghi cụ thể tên thành phố Thủy Nguyên trong Nghị quyết.
Về cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng, Nghị quyết số 45-NQ/TW của Bộ Chính trị đã định hướng: “Xây dựng huyện Thủy Nguyên thành thành phố trực thuộc Thành phố”. Trên cơ sở đó, Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thành lập thành phố Thủy Nguyên trực thuộc thành phố Hải Phòng tại Tờ trình số 596/TTr-CP ngày 4 tháng 10 năm 2024.
Thành phố Thủy Nguyên được định hướng là trung tâm hành chính, chính trị mới của thành phố Hải Phòng; Trung tâm công nghiệp, thương mại, dịch vụ, trung tâm hậu cần tài chính của vùng duyên hải Bắc Bộ, là động lực phát triển của thành phố Hải Phòng và vùng Bắc Bộ.
Vì vậy, để đáp ứng yêu cầu quản lý hiệu quả một đô thị có vai trò, chức năng đặc biệt, khác biệt so với các quận khác của Thành phố Hải Phòng và không tổ chức Hội đồng nhân dân các phường của thành phố, Đề án soạn thảo Nghị quyết quy định phương hướng tăng 1 Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, 1 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân và thành lập Ủy ban đô thị Hội đồng nhân dân thành phố Thủy Nguyên; Tăng số lượng đại biểu chuyên trách để bố trí các vị trí Trưởng, Phó Chủ tịch Ủy ban Đô thị HĐND thành phố Thủy Nguyên (có 2 Phó Chủ tịch và không quá 08 đại biểu chuyên trách).
Báo cáo cũng cho biết, UBND TP Hải Phòng đã quyết định chuyển giao một số chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND TP cho các cơ quan chuyên môn, cơ quan hành chính khác trực thuộc UBND TP. , UBND các huyện và thành phố Thủy Nguyên; Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân thành phố…
Cùng với đó, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng ủy quyền cho người đứng đầu cơ quan hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân thành phố, người đứng đầu các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện một hoặc một số nhiệm vụ, quyền hạn của mình để thời gian nhất định với những điều kiện cụ thể.
Báo cáo thẩm tra Nghị quyết, Chủ nhiệm UB Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng cho biết, UB Pháp luật đã cơ bản phê duyệt việc tổ chức mô hình chính quyền đô thị trên địa bàn TP. Hải Phòng, nhất trí kiện toàn bộ máy, tăng số lượng đại biểu HĐND làm việc chuyên trách tại HĐND thành phố như dự thảo Nghị quyết; Thông qua việc chuyển giao, bổ sung một số thẩm quyền cho Hội đồng nhân dân thành phố nhằm tăng cường năng lực, bảo đảm thực hiện đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương trong bối cảnh không tổ chức Hội đồng nhân dân quận, phường. .
Tuy nhiên, Ủy ban Pháp luật đề nghị xem xét kỹ quy định giao Ủy ban nhân dân thành phố quyết định chuyển giao một số chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan. chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố đến các cơ quan chuyên môn, cơ quan hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thành phố trực thuộc Thành phố bảo đảm nguyên tắc phân cấp, ủy quyền và thống nhất. với quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước ở trung ương;
Đồng thời, các quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ nên thực hiện thí điểm để phù hợp với nội dung đang thí điểm tại Thành phố Hồ Chí Minh theo Nghị quyết số 98. /2023/QH15 của Quốc hội.
Ông Tùng cũng thông tin nhiều ý kiến tại Ủy ban Pháp luật cho rằng quy định tăng số lượng Phó Chủ tịch UBND các quận, phường trên địa bàn TP Hải Phòng mà không căn cứ vào phân loại đơn vị hành chính là không phù hợp với pháp luật. chủ trương giảm số lượng đại biểu và chưa thực sự giống một số địa phương khác cũng đang thực hiện mô hình chính quyền đô thị.
Vì vậy, đề nghị nghiên cứu, tham khảo quy định về số lượng Phó Chủ tịch UBND quận, phường ở các địa phương đã được Quốc hội cho phép thực hiện mô hình chính quyền đô thị để có quy định phù hợp với quy mô, tính chất của thành phố. chất lượng và định hướng phát triển đô thị của thành phố Hải Phòng.
Source link
